行政書士試験対策　法学入門

法学入門（基礎法学）

法とは何か？

法とは、社会の中に存在する様々なルール（社会規範）の１つです。

道徳や慣習、宗教上の規則、村の掟なども社会規範の一つですが、これらの社会規範と「法」の違いは、国家権力による強制力を伴うか否かにあります。

つまり、法は、国家権力による強制力を伴ったルール（社会規範）ということになります。

たとえば、刑法という法律は、199条で殺人罪を規定しています。

刑法199条は、人を殺害すると5年以上の懲役に処すると規定することで、我々国民に殺人を犯すことを禁じているといえます。

そのため、その「法」に反して人を殺害すると警察に逮捕され、裁判を経て刑罰（懲役刑等）が科されることになります。

これは国家権力による強制力を伴った制裁なので、「逮捕されたくない！」「刑務所になんか入るのは嫌だ！」とどんなに叫んでも、警察や検察、裁判所といった国家機関によって強制力を持つ形で実行されることになります。

一方、「汝隣人を愛せよ」という道徳的規範に従わなかったとしても、国家権力による制裁を受けることはありません。

これが「法」と他の社会規範との違いということになります。

法の形式（法はどのような名称でよばれているか？）

「法」がどのような名称でよばれているかを、法の形式といいいます。

日本における法の形式としては、憲法・条約・法律・命令・条例があります。

法の形式間には序列があり、憲法>条約>法律>命令>条例の順序で効力が強くなります。

したがって、最も強い効力を持つ憲法は最高法規と呼ばれています。

また、下位の法は、上位の法に反することができないので、憲法に反する法律や命令は無効になります（憲法に反することを「違憲」と呼びます）。命令も上位法である法律に反するものは無効になります。

自由の基礎法

そもそも近代市民革命以降において憲法（立憲的意味の憲法）が制定された目的は、国民の自由が国家権力によって不当に制限されることを防ぐことにありました。

そこで、日本国憲法においても国民の自由を保障する規定（人権規定）が数多く置かれています。

したがって、憲法は国民の自由を保障するための根拠規定として機能します。

つまり、憲法は、国民の自由を基礎づける「自由の基礎法」としての特質を備えているということになります。

制限規範

国民の自由や権利を侵害する最大の主体は国家権力です。

国内において最高の力をもつ国家権力が我々国民の自由や権利を不当に侵害しだすとそれを止める担い手は（少なくとも国内においては）存在しないことになります。

そこで、国民の自由・権利を守るために、憲法は、国家権力が国民の自由や権利を不当に侵害しないように、国家権力を縛っていく必要があります。

つまり、憲法は、国家権力を名あて人（相手方）として、国民の自由や権利を侵害しないように国家権力を制限する法（＝制限規範）として働くという特質も備えています。

最高法規

憲法は、国民の自由や権利を守るために国家権力を制限していく法規範です。

仮に、憲法よりも強い国家権力が存在したり、憲法よりも上位に位置する法規範を国家権力が作り出すことができるとすると、憲法が国民の自由や権利を守るために国家権力を制限していくことは不可能になってしまいます。

したがって、憲法は、すべての国家権力よりも上位にあって、すべての国家権力に歯止めをかけることが可能である必要があります。つまり、憲法は、他のすべての法規範に優越し、その国の法体系において最上位にあることが求められるのです。

そこで、憲法は法体系の中で最上位に位置付けられており、「最高法規」としての性質を有しています。

憲法の最高法規性は、日本国憲法では９８条１項で宣言されています。